雲南昭通出臺房地產市場平穩健康發展意見 允許分期繳納土地出讓金
觀點網訊：據微信公衆號“昭通市人民政府”10月26日消息，雲南省昭通市發佈《昭通市人民政府辦公室關於2023年促進房地產市場平穩健康發展的意見》，本意見自10月25日起施行，有效期1年。
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其中，《意見》提到，優化增值稅減免政策執行。促進二手住房市場交易，通過一二手住房市場聯動，提升市場交易活力。個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免徵增值稅。
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《意見》還提到，允許分期繳納土地出讓金。對新供應的房地產開發用地項目，允許分期繳納土地出讓金。受讓人在首期繳納比例不低於出讓價款50%的前提下，剩餘價款可在簽訂土地出讓合同之日起一年內繳清。
附《意見》全文如下：
昭通市人民政府辦公室關於
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2023年促進房地產市場平穩健康發展的意見
各縣、市、區人民政府，市直各委、辦、局：
爲認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，以穩定房地產市場爲着力點，保持房地產政策的協同性、穩定性和連續性，正確引導住房消費，支持剛性和改善性住房需求，紮實做好“保交樓、保民生、保穩定”各項工作，確保全市房地產市場平穩健康發展，現結合昭通實際，提出如下意見：
一、允許分期繳納土地出讓金
爲減輕房地產企業資金壓力，對新供應的房地產開發用地項目，允許分期繳納土地出讓金。受讓人在首期繳納比例不低於出讓價款50%的前提下，剩餘價款可在簽訂土地出讓合同之日起一年內繳清。企業申請分期繳納的，需出具承諾書，分期繳納部分需按銀行同期貸款利率支付利息。依據土地出讓合同及房地產企業承諾書，相關部門可容缺辦理商品房預售許可證前的規劃、施工等其它審批手續，未繳納清土地出讓金，不准許頒發預售許可證。（牽頭單位：市自然資源和規劃局；配合單位：市住建局、市發改委、市財政局、市稅務局；責任單位：各縣市區人民政府）
二、調整優化商住比
商業辦公去化週期超過36個月的縣市區，在不影響批而未供和閒置土地處置的前提下，可暫緩供應商業辦公用地；土地出讓前，屬地政府（管委會）在不違背總體規劃強制性條文前提下，可根據公共服務設施和基礎設施配套承載力，按程序依法開展控制性詳細規劃修訂，調整優化商住比，詳細規劃調整完成後依法出讓土地；對於已出讓但尚未建設的商業辦公用地，在滿足公共服務設施和基礎配套設施承載力的前提下，房地產開發企業可向屬地政府（管委會）提出申請，經屬地政府（管委會）研究同意，可依法適當降低商業辦公用房開發量；商業部分應按照補齊民生基礎設施短板、完善公共服務設施體系、促進職住平衡的原則，優先調整爲養老、教育、文化等公共服務設施、保障性租賃住房。（牽頭單位：市自然資源和規劃局；配合單位：市住建局；責任單位：各縣市區人民政府）
三、優化商品房竣工驗收備案管理
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經各縣市區人民政府研究同意，針對建設體量大、建設週期長的房地產開發項目，在滿足分期投入使用功能，確保質量安全、環境安全，通過建設工程消防驗收的前提下，房地產開發企業徵得購房人同意的，可以結合項目實際分期分批申辦規劃覈實及房地產竣工驗收備案手續。對於保交樓項目，屬地保交樓專班及有關部門要積極組織協調解決竣工驗收中存在的問題，依法依規及時推動做好竣工驗收和備案工作。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市自然資源和規劃局；責任單位：各縣市區人民政府）
四、規範商品房銷售管理
取消《昭通市人民政府關於進一步加強房地產市場管理工作的實施意見》（昭政發〔2014〕48號）中關於商品房預售項目“施工形象進度”的相關要求。嚴格按商品房預售資金監管有關規定，規範開設預售資金監管賬戶，嚴格執行三方監管協議，確保資金按規定歸集使用管理，保障本項目順利建設交付。鼓勵有條件的縣市區，因地制宜，先行先試，開展商品房現房銷售試點工作。（牽頭單位：市住建局；配合單位：中國人民銀行昭通市分行、國家金融監督管理總局昭通監管分局；責任單位：各縣市區人民政府）
五、穩步推進存量房“帶押過戶”
不動產登記機構、銀行機構加強業務協同，強化系統建設，積極推進登記金融系統融合，優化工作流程，實時共享信息，實現登記、貸款、放款、還款無縫銜接。梳理抵押房屋轉讓涉及的各個環節，創新工作方法，支持和鼓勵銀行機構在風險可控，確保交易資金安全的前提下，爲符合條件的不結清房產抵押貸款，實現已抵押房屋的“帶押過戶”，持續探索和豐富適宜的辦理模式，激發房地產市場活力。（牽頭單位：市自然資源和規劃局、中國人民銀行昭通市分行、國家金融監督管理總局昭通監管分局；配合單位：市住建局、市住房公積金管理中心、市稅務局；責任單位：各縣市區人民政府）
六、解決業主子女入學問題
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購買本地商品房的業主，其直系子女可憑遷入戶籍和網籤備案合同，享受房屋所在地義務教育階段學校新生學位（學位確定方式以縣市區人民政府發佈的入學通告爲準）。（牽頭單位：市教體局；配合單位：市住建局；責任單位：各縣市區人民政府）
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七、加大公積金支持力度
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認真落實住房公積金使用政策，優先保障首套住房貸款，繳存人家庭購買首套住房的，最低首付比例按20%執行；合理支持改善性住房貸款，繳存人家庭購買第二套住房的，最低首付比例按30%執行。大力開展按月衝還貸等業務，提高二孩及以上無房繳存人家庭租房提取額度；支持無房繳存人家庭按月提取公積金支付房租；優化公積金貸款住房套數認定標準，大力推進公積金組合貸款，支持市外戶籍地工作地繳存人在昭購房申請公積金貸款。（牽頭單位：市公積金管理中心；配合單位：中國人民銀行昭通市分行、市住建局；責任單位：各縣市區人民政府）
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八、落實好差別化住房信貸政策
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合理確定個人住房貸款首付比例和貸款利率政策下限。對擁有一套住房並已結清相應購房貸款的家庭，爲改善居住條件再次申請貸款購買住房的，可參照執行首套房貸款政策。落實新發放首套住房個人住房貸款利率政策動態調整長效機制，對於評估期內新建商品住宅銷售價格環比和同比連續3個月均下降的城市，按程序階段性放寬首套住房商業性個人住房貸款利率政策下限。（牽頭單位：中國人民銀行昭通市分行；配合單位：國家金融監督管理總局昭通監管分局；責任單位：各縣市區人民政府）
九、貫徹落實優化個人住房貸款中住房套數認定標準
貫徹落實住房城鄉建設部、中國人民銀行、金融監管總局《關於優化個人住房貸款中住房套數認定標準的通知》（建房〔2023〕52號）和雲南省住房和城鄉建設廳、雲南省自然資源廳、中國人民銀行雲南省分行、國家金融監督管理總局雲南監管局《關於貫徹落實國家三部門優化個人住房貸款中住房套數認定標準有關事項的通知》（雲建房〔2023〕137號）要求，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）在申請貸款購買商品住房時，家庭成員在購房所在縣（市、區）名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，均按首套住房執行住房信貸政策。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市自然資源和規劃局、中國人民銀行昭通市分行、國家金融監督管理總局昭通監管分局；責任單位：各縣市區人民政府）
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十、落實居民換購住房個人所得稅退稅優惠政策
納稅人出售自有住房並在現住房出售後1年內，在全市範圍內重新購買住房的，可按規定申請退還其出售現住房已繳納的個人所得稅。其中，新購住房金額大於或等於現住房轉讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小於現住房轉讓金額的，按新購住房金額佔現住房轉讓金額的比例退還出售現住房已繳納的個人所得稅。（牽頭部門：市稅務局；配合單位：市住建局、市財政局、市自然資源和規劃局；責任單位：各縣市區人民政府）
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十一、落實契稅優惠政策
對個人購買家庭唯一住房（家庭成員範圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積爲90平方米及以下的，減按1%的稅率徵收契稅；面積爲90平方米以上的，減按1.5%的稅率徵收契稅。對個人購買家庭第二套改善性住房，面積爲90平方米及以下的，減按1%的稅率徵收契稅；面積爲90平方米以上的，減按2%的稅率徵收契稅。（牽頭部門：市稅務局；配合單位：市住建局、市財政局；責任單位：各縣市區人民政府）
十二、優化增值稅減免政策執行
促進二手住房市場交易，通過一二手住房市場聯動，提升市場交易活力。個人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免徵增值稅。（牽頭部門：市稅務局；配合單位：市住建局、市財政局；責任單位：各縣市區人民政府）
十三、進一步加大司法保障
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商品房預售資金監管賬戶被人民法院凍結的，依據《最高人民法院 住房和城鄉建設部 中國人民銀行關於規範人民法院保全執行措施確保商品房預售資金用於項目建設的通知》（法〔2022〕12號），爲確保項目順利建設，經項目所在縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門審覈同意的撥付款項，商業銀行應當及時支付，並將付款情況及時向人民法院報告。（牽頭部門：市中級人民法院；配合單位：中國人民銀行昭通市分行、國家金融監督管理總局昭通監管分局、市住建局；責任單位：各縣市區人民政府）
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本意見自發布之日起施行，有效期1年。施行期間，如上級出臺新政策的，按照新政策執行。
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2023年10月25日
